Preview

Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право

Расширенный поиск

«ДВУЛИКИЙ ЦЕРБЕР»: КИТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЕ

https://doi.org/10.24866/1813-3274/2018-1-2/104-119

Полный текст:

Аннотация

В статье описываются традиционные основания государственного контроля в Китае, его современное состояние в Китайской Народной Республике, а также содержание и значение проводимой в настоящее время реформы государственного контроля. В древнем Китае существовала мощная система контрольных органов в составе цензората и советников, отличавшаяся организационной самостоятельностью от административного аппарата, высоким статусом и профессионализмом чиновников, разнообразием форм контроля и разветвлённой сетью органов на местах. Опыт функционирования традиционного китайского контрольного аппарата был положен Сунь Ятсеном в основу организации контрольной власти - одной из пяти ветвей власти в его оригинальной теории властей, которая реализована в настоящее время на Тайване. В КНР контрольные органы до недавнего времени были представлены партийными комиссиями по проверке дисциплины, органами административного контроля, контрольными подразделениями прокуратуры и т.д. Основным звеном был тандем Центральной комиссии по проверке дисциплины КПК и Министерства контроля - единый комплекс контрольных органов, являвшийся локомотивом проводимой антикоррупционной кампании. При этом органы административного контроля имели слишком узкую сферу деятельности, недостаточную самостоятельность, находились в двойном подчинении и зависимости от объектов контроля. Реформа государственного контроля призвана консолидировать государственный контрольный аппарат путём слияния органов административного контроля и контрольных подразделений прокуратуры в системе государственных контрольных комиссий, формируемых собраниями народных представителей, образующих единую централизованную систему и контролирующих всех государственных служащих. Результатом реформы стало восстановление традиционно высокого статуса контрольных органов и формирование новой подсистемы государственных органов - нового центра политической власти. Этот эксперимент также привел к самому масштабному преобразованию государственного аппарата КНР со времён основания республики и внесению изменений в конституцию.

Об авторе

В. В. Сонин
Дальневосточный федеральный университет
Россия


Список литературы

1. Ефимов, Г. В. Борьба с коррупцией в Сингапуре // Россия и АТР. - 2008. - № 2. - С. 125-127.

2. Пантелеева, М. В. Антикоррупционные меры в сфере японской политики // Россия и АТР. - 2009. - № 1. - С. 158-164.

3. Сунь Ятсен. Три народных принципа и будущее Китая // Избранные произведения / Сунь Ятсен ; отв. ред. С. Л. Тихвинский. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Наука, 1985. - 784 с.

4. Трощинский, П. В. Правовая система Китая / П. В. Трощинский. - М. : Изд-во Института Дальнего Востока РАН, 2016. - 472 с.

5. Как управляется Китай: эволюция властных структур Китая в 80-90-е гг. ХХ века / под ред. М. Л. Титаренко. - М. : Институт Дальнего Востока РАН, 2001. - 420 с.

6. Жилкибаев, С. Н. Административный контроль с китайской спецификой // Эволюция российского права : тез. докл. 15-й Всерос. науч. конф. молодых учёных и студентов (Екатеринбург, 27-28 апреля 2017 г.) / Уральский гос. юрид. ун-т. - Екатеринбург, 2017. - С. 303-306.

7. Жилкибаев, С. Н. Правовой статус Антикоррупционного бюро Верховной народной прокуратуры КНР // Юридическая наука и практика 2.0: взгляд в будущее : материалы I Междунар. науч.-практ. конвента студентов и аспирантов. Т. 3. Казань : Изд-во Казан. (Приволжск.) федерал. ун-та, 2016. - С. 57-58.

8. История китайских политических институтов / под ред. Бай Гана. - Тяньцзинь : Тяньцзиньское народное изд-во, 2002. - 508 с. - Кит.

9. О древнекитайском контрольном аппарате и его современном значении // Юридический вестник. - 2009. - № 2. - С. 149-153. - Кит.

10. Лю Сыюань. Контрольный аппарат в Древнем Китае и его значение для современности // Знание и действие. - 2016. - Март, № 8. - С. 67-70. - Кит.

11. Чжан Ижуй. Китайская традиционная система контроля: развитие, реформирование и значение / Чжан Ижуй, Хэ Пу // Передний край. - 2012. - № 17. - С. 80-81. - Кит.

12. Тань Айлин. Эксперимент с реформой контроля открывает «масштабную политическую реформу» // Окно Южного ветра. - 2016. - 16-29 ноября. - С. 27-29. - Кит.

13. Май Ваньхуа. Интерпретация эксперимента по реформе системы государственного контроля // Insight China. - 2016. - № 28. - С. 40-43. - Кит.

14. Коммюнике 6-го Пленума ЦК КПК 18-го созыва [Электронный ресурс] : принято 27 октября 2016 г. - Режим доступа: http://cpc.people.com.cn/n1/20 16/1028/c64094-28814467.html. - Кит.

15. Гао Бо. Политическая реформа и новые изыскания в борьбе с причинами коррупции // Жэньминь жибао. - 2016. - 15 ноября. - С. 11. - Кит.

16. Проект проведения эксперимента по реформе государственного контрольного аппарата в г. Пекине, провинциях Шаньси и Чжэцзян [Электронный ресурс] / Канцелярия ЦК КПК // Информационное агентство «Синьхуа». - Режим доступа: http://news.xinhuanet.com/2016-11/07/c_1119867301.htm. - Кит.

17. О проведении эксперимента по реформе государственного контрольного аппарата в г. Пекине, провинциях Шаньси и Чжэцзян [Электронный ресурс] : решение Постоянного комитета ВСНП. Принято 25 декабря 2016 г. // Справочно-правовая система «Фабао». - Режим доступа: http://pkulaw.cn/. - Кит.

18. Разъяснение «Проекта решения Постоянного комитета ВСНП о проведении эксперимента по реформе государственного контрольного аппарата в г. Пекине, провинциях Шаньси и Чжэцзян» [Электронный ресурс] : оглашено 19 декабря 2016 г. // Справочно-правовая система «Фабао». - Режим доступа: http://pkulaw.cn/. - Кит.

19. Ли Лимин. Антикоррупционная функция контрольных комиссий и ее правовое содержание // Китайская хозяйственная газета. - 2016. - 14 ноября. - С. А06. - Кит.


Для цитирования:


Сонин В.В. «ДВУЛИКИЙ ЦЕРБЕР»: КИТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЕ. Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2018;(4):104-119. https://doi.org/10.24866/1813-3274/2018-1-2/104-119

For citation:


Sonin V.V. “TWO-FACED CERBERUS”: STATE CONTROL AND ITS REFORM IN CHINA. Pacific Rim: Economics, Politics, Law. 2018;(4):104-119. (In Russ.) https://doi.org/10.24866/1813-3274/2018-1-2/104-119

Просмотров: 16


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 1813-3274 (Print)
ISSN 2499-9474 (Online)